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La aprobación de la Ley Provincial N.º 10.912 establece un marco para regular el uso de teléfonos celulares y otros dispositivos móviles en las instituciones educativas de La Rioja. La iniciativa contempla restricciones diferenciadas según el nivel de enseñanza, promueve la convivencia escolar y busca fortalecer el uso responsable de la tecnología dentro del ámbito educativo.
La aplicación plena de la normativa se instrumentará mediante una reglamentación a cargo del Ministerio de Educación, que prevé desarrollar un plan de trabajo organizado en tres ejes: convivencia escolar y cuidado digital; prevención de consumos problemáticos y violencias digitales; e inclusión mediante tecnologías de apoyo.
En detalle, la medida plantea los cuidados en el Nivel Inicial con una restricción total y la prohibición del uso de teléfonos y dispositivos móviles durante toda la jornada escolar. Seguidamente para el nivel primario se propone pantallas guardadas, es decir, uso suspendido en clases y recreos y además, el dispositivo deberá permanecer apagado y guardado en el espacio asignado por la institución para fomentar el juego y la interacción social.
Para el nivel secundario, habrá regulación con criterio pedagógico y un uso exclusivo para actividades pedagógicas planificadas por el docente y notificadas previamente a las familias.
Finalmente, en los espacios comunes existirá una regulación en los acuerdos de convivencia de cada escuela, garantizando obligatoriamente "zonas libres de pantallas".
La ley contempla excepciones cuando los dispositivos sean necesarios para asegurar la accesibilidad, la inclusión, la comunicación o la participación de estudiantes que los requieran. También prevé que las escuelas adapten sus acuerdos de convivencia de manera participativa, con intervención de docentes, directivos, estudiantes y familias.
Prevención, convivencia e inclusión digital
La reglamentación contempla tres ejes de trabajo. El primero, centrado en la convivencia escolar y el cuidado digital, incluirá planes institucionales y orientaciones para que cada escuela pueda organizar sus acciones. El segundo estará destinado a prevenir los consumos problemáticos y las violencias digitales, con herramientas como la Guía Ema. El tercero promoverá el uso de tecnologías de apoyo para garantizar condiciones equitativas de aprendizaje.
Entre los objetivos de la norma se encuentran mejorar la concentración en el aula, fortalecer los vínculos entre estudiantes y docentes, recuperar espacios de interacción social y prevenir situaciones de ciberacoso y otros riesgos asociados al entorno digital. Durante el tratamiento legislativo también participaron organismos y especialistas vinculados con la salud, la psicología y la protección de niñas, niños y adolescentes.
La legislación también contempla instancias de seguimiento y evaluación para analizar su implementación y proponer ajustes cuando sea necesario. De esta manera, la regulación no se limita a restringir el uso de celulares, sino que busca acompañar a la comunidad educativa en la construcción de hábitos digitales responsables.
El desafío será lograr que las nuevas pautas se incorporen a la vida cotidiana de las escuelas mediante el compromiso compartido entre las instituciones y las familias, sin perder de vista que la tecnología puede ser una herramienta valiosa cuando se utiliza con objetivos pedagógicos claros y criterios de inclusión.
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